中新網杭州1月12日電 (記者 鐘新)最近,杭州市紀委監察局、市作風辦和國家統計局杭州調查隊聯合開展了一次全市作風建設情況民意調查,讓老百姓當“醫生”,給杭州市的黨員幹部做了一次“作風體檢”。
  這次民意調查共有17000多名幹部群眾、1500多家重點企業參與。2014年12月22號,杭州市紀委公佈了調查結果。結果顯示,93%的人認為杭州在貫徹落實中央八項規定精神、深化作風建設方面成效顯著或較有成效。
  杭州市委黨校政治學與統戰教研部主任教授高國舫認為,從93%這個數字來看,杭州在2014年的反腐倡廉工作中走出了非常淺的第一步。會所整治、公車改革等面上的工作是最容易整治的,也是老百姓最容易看到的。
  酒局、牌局少了,吃喝送禮少了,這是落實八項規定精神以來,大家最直接的感受。杭州市2014年在糾正“四風”問題上動作頻頻,在重要時間節點陸續發出多項禁令,常提醒、嚴查處、嚴追責成了“新常態”。從問卷調查數據看,點名道姓公開曝光違反“八項規定”精神的問題;在中秋、國慶等重要時節加強明查暗訪;嚴肅處理違紀違規問題、大力整治會所中的歪風、公車私用等突出問題,被認為是抓作風建設比較有效的措施。
  高國舫表示,在現階段治標是為治本贏得時間,不可或缺,而且治標工作一抓就準,社會反應較強烈,見效性較快。
  杭州市紀委相關負責人表示,曝光頂風違紀典型問題,不斷釋放執紀必嚴的強烈信號,就是要杜絕一些黨員幹部對於作風建設是“一陣風”的錯誤觀念和僥幸心理。2014年,杭州先後5次對36起違反中央八項規定精神和7起違反機關效能規定的問題予以點名道姓公開曝光。2015年元旦前夕,杭州市又發出《關於開展中央八項規定精神執行情況專項督查的通知》,要求各地、各部門開展自查自糾,同時組織了10個督查組對13個區縣市和27個市直部門進行專項督查。公務接待有無公函?省內公務活動是否提供煙酒?同城活動是否安排就餐?是否存在公款收送節禮、違規發放津貼補貼等行為,都是督查的重點。
  杭州市紀委常委、監察局副局長吳鳳蓮表示,在春節、元旦等重要時間節點加大監督檢查力度,督促、監督各部門落實有關規定,能夠鞏固成果,促進黨員幹部轉變思維方式和作風習慣,讓作風建設的一些要求內化於心、外化於行,逐步形成風清氣正的良好局面。
  2014年3月,記者跟隨杭州市正風肅紀工作小組進行了一次突擊檢查,發現西湖周邊曾經的高檔經營場所,紛紛掛出了停業或者停業轉型的牌子。
  在這項由杭州市紀委牽頭開展的整治“會所中的歪風”暨“三還於民”專項行動中,西湖周邊的30家會所全部被關停。截至目前,27家已完成轉型面向社會大眾開放,另外3家正在進行裝修,在不久的將來也將轉型亮相;全市46573名鄉科級以上黨員領導幹部公開承諾不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡。
  “好處肯定是有的,既然管了,從錶面上肯定減少很多啦。”許多市民在接受採訪時對此政策表示高興,“對今後我們國家發展的話,肯定都是有利的,不抓的話肯定不行。”
  一系列扎實的舉措,落實中央八項規定精神,著力狠剎不正之風,得到了群眾的認可。然而,行百裡者半九十,群眾在高興的同時也產生了另一種擔心。
  “他們沒有什麼油水的話,有些事情說說是效率很快的,有些事情推拖性是很強的。”一些市民認為某些黨員幹部在面對可管可不管的工作時,會出現人情風。
  黨員幹部存在的作風問題,群眾是最有發言權的。從問卷調查的數據看,在回答“您對我市黨員幹部中哪些作風問題最不滿意”時,有65.33%的人認為是“相互推諉扯皮、辦事效率低”,63.17%的人認為是“遇到難題不敢擔當”,分別位列第一、第二。這說明,雖然通過嚴格的正風肅紀,亂作為現象在一定程度上有所遏制,但“為官不為”、慢作為、不敢擔當等新問題開始露頭,亟待引起高度重視。
  打造一個高效廉潔的服務型政府,正是群眾所希望的。在回答“您認為黨員幹部什麼樣的形象是好形象,什麼樣的作風是好作風”時,高達70.64%的人認為是“敢於擔當”,排第一位。排第二至五位的分別是“為民辦實事”(66.02%)、“辦事效率高”(57.69%)、“清正廉潔”(52.62%)和“密切聯繫群眾”(46.65%)。
  吳鳳蓮認為,四風問題病根未除,病源還在。調查問卷反映出來老百姓對黨員幹部作風的要求越來越高。下一步要針對目前存在的作風問題,進一步加大力度,重點解決“不作為”、“慢作為”的問題。
  2014年12月30號,杭州市權力清單、核准清單、責任清單“三單”中的最後一單——市直部門和區、縣(市)部門的責任清單正式亮相。什麼事情歸哪個部門管,市民點擊浙江政務服務網就能查到。
  杭州市機構編製委員會辦公室行政機構編製處處長徐建軍表示,權力清單主要是把權力關進制度的籠子里,也就是規範政府部門行政權力的邊界,哪些是該做的,法無授權不能為;責任清單反過來,明確了在規定的權力範圍內,責任必須到位,因為權力行使過度是越位,權力行使不到位,就是不作為。
  權力清單限定的是“越位”,責任清單管的是“缺位”。管住這兩個關口,政府服務就回到了“本位”。特別是剛剛出台的責任清單,把政府為人民服務、為公共利益服務的宗旨,通過一條條的責任清單落到實處。
  實踐證明,許多腐敗行為都是從不良的作風問題逐漸演變來的。抓作風建設,同時也是反腐敗的治本之策。把衡量幹部作風的標尺交到老百姓的手中,讓群眾參與監督,是深入推進作風建設的有效途徑。為此,杭州市還創新開展了領導班子和領導幹部作風狀況評價工作,引入社會評價機制,對市級機關領導班子和市管領導幹部的作風狀況進行量化評價。2014年,已對1100多名市管幹部進行了作風狀況評價。
  市民們普遍認為黨員作風應該是清廉、為民,為老百姓辦事情處理快、效率高。
  93%的人對杭州市落實八項規定精神表示滿意,看似一份不錯的成績單。但是,作風建設永遠在路上。面對當前群眾反映強烈的不作為、慢作為、不敢擔當、辦事效率低等深層次的問題,不僅需要保持持續的執紀問責力度,更需要通過深化改革,完善制度,來規範黨員幹部的履職行為。(完)  (原標題:杭州調查:“辦事效率低相互推諉”為群眾最不滿意)
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拉達

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